यह ऑस्ट्रेलिया में कैसे काम करता है और ब्रिटेन के लिए इसका क्या मतलब हो सकता है

जैक बर्मन सिडनी के एक समुद्र तटीय उपनगर में स्थित 150 वर्ष पुराने पब की छत पर बैठकर एक लंबा कश लेते हैं और फिर धीरे-धीरे सांस छोड़ते हैं।

उसके आस-पास उसके जैसे अन्य लोग भी हैं: पब जाने वाले लोग, जो सर्दियों की धूप का आनंद ले रहे हैं, एक हाथ में बीयर का गिलास और दूसरे हाथ में सिगरेट।

पब के दूसरी तरफ, ग्राहक अपना लंच खा रहे हैं। उनके सिर के आसपास धुएं का कोई बादल नहीं है, न ही कोई अपने पड़ोसी से दूर खड़ा है – यह धूम्रपान निषेध क्षेत्र है।

ऑस्ट्रेलिया के पबों में धूम्रपान को इसी प्रकार नियंत्रित किया जाता है, जहां कई बाहरी स्थानों पर दो दशकों से प्रतिबंध लागू है।

चूंकि यू.के. सरकार खुले में धूम्रपान पर रोक लगाने की कोशिश कर रही है, तो क्या ऑस्ट्रेलिया – जहां पिछले 25 वर्षों में धूम्रपान में भारी गिरावट आई है – एक आदर्श बन सकता है? और वहां के पबों ने इसका सामना कैसे किया है?

प्रधानमंत्री सर कीर स्टारमर ने कहा कि उनकी सरकार खुले में धूम्रपान के नियमों को कड़ा करने पर विचार तंबाकू के उपयोग से जुड़ी रोकी जा सकने वाली मौतों की संख्या और एनएचएस पर बोझ को कम करने में मदद करना। हमें नहीं पता कि यूके सरकार किस पर विचार कर रही है।

ऑस्ट्रेलिया में, नियम हर राज्य में अलग-अलग हैं, लेकिन मोटे तौर पर, पब गार्डन और पार्कों में, धूम्रपान न करने वालों को सेकेंड हैंड धुएं से बचाने के लिए निर्दिष्ट धूम्रपान अनुभाग या क्षेत्र स्थापित किए जाते हैं। समुद्र तटों और खेल के मैदानों पर, धूम्रपान पूरी तरह से प्रतिबंधित है।

श्री बर्मन 15 वर्ष की उम्र से धूम्रपान कर रहे हैं और उन्होंने ऑस्ट्रेलिया के सभी सुधारों को देखा है।

वे कहते हैं, “उस समय आप रेलगाड़ियों में, सिनेमाघरों में, हर जगह धूम्रपान कर सकते थे।”

लेकिन हालांकि पब संस्कृति विकसित हो गई है, लेकिन वह खुद को पीछे नहीं महसूस करते – इसका प्रमाण यह है कि वह अपने पुराने दोस्त के साथ दोपहर में एक प्याला पीते हैं।

थोड़ी दूर चलने पर, कुछ युवा पुरुषों की एक मेज़ है जो खुद को “सामाजिक धूम्रपान करने वाले” मानते हैं। वे कहते हैं कि वे तब धूम्रपान करते हैं जब वे ज़्यादा शराब पी लेते हैं, लेकिन अक्सर नहीं।

जब भी ऐसा होता है, तो 28 वर्षीय जेम्स बेल्ट्रेम को पब के दूसरे हिस्से में जाने में कोई आपत्ति नहीं होती। उन्हें धूम्रपान क्षेत्र में होने वाली यादृच्छिक सामाजिक बातचीत पसंद है: “आप नए लोगों से मिलते हैं… इससे एक अलग माहौल बनता है।”

लेकिन 26 वर्षीय केनी जेम्स को यह सब थोड़ा दुखद लगता है। “मुझे लगता है कि (धूम्रपान क्षेत्र) अक्सर हर चीज़ से दूर और किसी यादृच्छिक स्थान पर होते हैं, जैसे कि यह कोई ऐसा अनुभव नहीं है जिसकी आप तलाश करते हैं।”

हालांकि, धूम्रपान-मुक्त वातावरण में पले-बढ़े होने के कारण, मेज के चारों ओर बैठे सभी लोग एक बात पर सहमत हैं: सार्वजनिक रूप से सेकेंड हैंड धुएं में सांस लेना “थोड़ा निराशाजनक” होगा।

केनी कहते हैं, “यूरोप की यात्रा करना और लोगों को खुले में रेस्तरां में धूम्रपान करते देखना, एक नई बात है और एक पल के लिए यह अच्छा भी लगता है। लेकिन फिर कुछ समय बाद आपको एहसास होता है… कि ज़मीन पर हर जगह सिगरेट के चूतड़ पड़े हैं, यह बहुत घिनौना है।”

उनके दूसरे साथी बेन कहते हैं, “उदाहरण के लिए अभी, मैं बहुत खुश हूं कि कोई भी मेरे चेहरे पर धुआं नहीं उड़ा रहा है।”

पबों के नियमों के बारे में हर कोई एक जैसा नहीं सोचता।

कुछ ब्लॉक दूर 33 वर्षीय सुरक्षा गार्ड रॉब – जो केवल अपना पहला नाम बता रहा था – अपनी छुट्टी के दौरान एक गली में धूम्रपान कर रहा था।

उन्हें आज भी वह समय अच्छी तरह याद है जब, जैसा कि वे कहते हैं, आस्ट्रेलियाई लोग धूम्रपान करना पसंद करते थे।

उनका दावा है कि, “80 के दशक में शिक्षक कक्षाओं में धूम्रपान करते थे, माता-पिता सार्वजनिक परिवहन में धूम्रपान करते थे।”

“अब वे हर चीज पर पुलिस की निगरानी करने की कोशिश कर रहे हैं,” वह दोपहर के भोजन के समय सिगरेट का कश लेते हुए कहते हैं, उनके सिर के ऊपर मात्र कुछ इंच की दूरी पर एक बड़ा सा “धूम्रपान निषेध” का बोर्ड लटका हुआ है।

“धूम्रपान करने वाले लोग सिगरेट के लिए बहुत अधिक पैसे चुकाते हैं और हमारे साथ क्रूरतापूर्वक भेदभाव किया जाता है। दस में से नौ बार, लाइसेंस प्राप्त स्थल पर जाने का कोई लाभ नहीं होता, क्योंकि आप एक ही समय में शराब और धूम्रपान का आनंद नहीं ले पाएंगे।”

जबकि कुछ पबों में बड़े बियर गार्डन हैं, कई में कोई बाहरी स्थान नहीं है, इसलिए धूम्रपान अनुभाग को जुआ कमरे में भेज दिया गया है – सिडनी के पबों में एक विवादास्पद लेकिन आम बात.

रॉब कहते हैं, “इससे लाइसेंस प्राप्त स्थानों पर असर पड़ रहा है, वे ग्राहक खो रहे हैं।” “अब वे उन्हें वीआईपी जुआ लाउंज के अंदर रखने की कोशिश करते हैं, जिसके कारण धूम्रपान करने वाले लोग जुए की मशीनों पर पैसे खर्च करते हैं, और हम सभी जानते हैं कि जुआ किसी के लिए भी अच्छा नहीं है।

“मैंने निश्चित रूप से देखा है कि इन कानूनों के परिणामस्वरूप सार्वजनिक स्थानों पर धूम्रपान करने वाले लोगों की संख्या में कमी आई है।”

सार्वजनिक स्वास्थ्य विशेषज्ञों के लिए, यही लक्ष्य है।

ऑस्ट्रेलिया में दैनिक धूम्रपान की दरें हैं अब घटकर 8.3% हो गया है – जो 2000 में 16% और 1991 में 24% था.

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इसका कारण विभिन्न नीतियों का मिश्रण है, जिसमें तम्बाकू के विज्ञापनों पर प्रतिबंध, स्वास्थ्य संबंधी चेतावनियां और सिगरेटों पर सादी पैकेजिंग, तथा उच्च उत्पाद कर शामिल हैं।

लेकिन कई शोधकर्ताओं ने बीबीसी को बताया कि सार्वजनिक स्थानों पर धूम्रपान को रोकने के लिए धूम्रपान मुक्त वातावरण महत्वपूर्ण रहा है।

2000 के दशक में कानून निर्माताओं ने बाहर धूम्रपान पर प्रतिबंध लगा दिया था। स्वास्थ्य अधिकारी सेकेंड हैंड धुएं के प्रभाव के बारे में चिंतित थे, जब कोई धूम्रपान न करने वाला व्यक्ति दूसरों द्वारा छोड़े गए धुएं में सांस लेता है।

निष्क्रिय या सेकेंड हैंड धूम्रपान के बारे में अपने दिशा-निर्देशों में कैंसर रिसर्च यूके ने कहा है कि इसके सभी रूप “असुरक्षित” हैं। यूके के एनएचएस का कहना है कि सेकेंड हैंड धूम्रपान “4,000 से ज़्यादा उत्तेजक पदार्थों, विषाक्त पदार्थों और कैंसर पैदा करने वाले पदार्थों का एक घातक मिश्रण है”।

ऑस्ट्रेलिया के परिवर्तनों में पब गार्डन और आउटडोर डाइनिंग को विनियमित करना एक बड़ा फोकस था।

सिडनी विश्वविद्यालय के तम्बाकू नियंत्रण शोधकर्ता और एसोसिएट प्रोफेसर बेकी फ्रीमैन ने बीबीसी को बताया, “हम मुख्य रूप से वहां काम करने वाले लोगों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए धूम्रपान पर प्रतिबंध लगाते हैं, लेकिन साथ ही वहां भोजन करने वाले अन्य लोगों के स्वास्थ्य की भी रक्षा करते हैं जो धूम्रपान नहीं करते हैं।”

इस बीच, समुद्र तटों और पार्कों जैसे क्षेत्रों में ऑस्ट्रेलिया के प्रतिबंध अनिवार्य रूप से सेकेंड हैंड धूम्रपान के बारे में नहीं हैं, “क्योंकि वहां चारों ओर पर्याप्त मात्रा में ताजी हवा है”।

इसके बजाय वह कहती हैं कि इसका उद्देश्य “कूड़ा-कचरा रोकना, बाहरी स्थानों को सुरक्षित रखना और आदर्श प्रस्तुत करना” है।

पांच मिलियन से अधिक लोगों की आबादी वाले सिडनी में, कई सार्वजनिक स्थानों पर धूम्रपान और ई-सिगरेट पर प्रतिबंध है, जिनमें खेल के मैदानों के 10 मीटर के दायरे में, वाणिज्यिक भोजनालय क्षेत्रों के बाहर और सार्वजनिक परिवहन स्टॉप शामिल हैं।

“ऑस्ट्रेलिया में हम धूम्रपान को सामाजिक रूप से स्वीकार्य और सामान्य बनाने में बहुत सफल रहे हैं।”

ब्रिटेन में आतिथ्य क्षेत्र की अग्रणी हस्तियां चिंता है कि बाहर धूम्रपान पर प्रतिबंध से कुछ व्यवसायों में बाधा आ सकती हैविशेष रूप से पब।

और आस्ट्रेलिया में पब व्यापार के लिए निश्चित रूप से कुछ प्रारंभिक प्रतिरोध था, जैसा कि आतिथ्य उद्योग और चिकित्सा पेशे दोनों के आंकड़ों से पता चलता है।

राष्ट्रीय स्तर पर वित्तपोषित चैरिटी कैंसर काउंसिल की एलेसिया ब्रुक्स कहती हैं, “ऑस्ट्रेलिया में पब और क्लब तम्बाकू बेच सकते हैं, इसलिए ऐसे किसी भी प्रतिबंध को रोकने में निहित स्वार्थ है जो उपभोक्ताओं को उनसे (सिगरेट) खरीदने से सीमित करेगा।”

शोध से पता चलता है कि धूम्रपान करने वाले लोग अधिक शराब पीते हैं, तथा जब नियमों में पहली बार बदलाव किया गया तो कुछ लाइसेंस प्राप्त परिसरों में व्यापार में गिरावट देखी गई।

“(कुछ) पब्लिकन ने 10%-15% के बीच की रिपोर्ट दी है,” लाइसेंस प्राप्त क्लबों के लिए राष्ट्रीय निकाय की राजधानी क्षेत्र शाखा, क्लब एसीटी के प्रमुख क्रेग शैनन कहते हैं।

लेकिन वे कहते हैं कि समय के साथ इसमें सुधार हुआ और “नियमन हमेशा धीरे-धीरे लागू हुए, जिससे वास्तव में मदद मिली।”

मिक बैन 15 वर्षों से पब्लिसन का काम कर रहे हैं और सिडनी के भीतरी उपनगर ग्लेबे में दो दुकानें चलाते हैं।

वह इस बात से सहमत हैं कि धूम्रपान करने वाले ज़्यादा शराब पीते हैं – “इसलिए शायद शुरुआत में राजस्व में थोड़ी कमी आई होगी। लेकिन जैसे-जैसे ज़्यादा परिवार पब में खाना खाने के लिए हमारे पास आने लगे, यह अपने आप संतुलित हो गया।”

इन दिनों सिडनी में एक पिंट की कीमत A$12 (£6.20) से अधिक हो सकती है, लेकिन भोजन कम से कम A$20 (£10.30) का होगा।

इसलिए उनका तर्क है कि दीर्घकालिक प्रभाव सकारात्मक रहा है। “धूम्रपान-मुक्त आउटडोर डाइनिंग टेबल होने से वास्तव में हमारे स्थानों पर अधिक परिवारों को आमंत्रित किया गया और व्यवसाय में बदलाव आया… और धूम्रपान करने वाले अभी भी अन्य क्षेत्रों में धूम्रपान कर सकते हैं।”

वे कहते हैं कि नियमों का पालन करना काफी आसान है। “हमें बस नियमों का पालन करना है। उदाहरण के लिए, हम खाने की मेज़ पर ऐशट्रे नहीं रख सकते।”

क्लब एसीटी के मुख्य कार्यकारी अधिकारी श्री शैनन का कहना है कि यह इस बात पर निर्भर करता है कि धूम्रपान क्षेत्र कैसा है और क्या यह लोगों को “स्थल के सामाजिक या सेवा पहलुओं” से कटा हुआ महसूस कराता है।

“कोई भी व्यक्ति अकेले बाहर धूम्रपान करने के लिए पब में नहीं जाता – एक पूर्व धूम्रपानकर्ता के रूप में मैं आपको बता सकता हूं कि यह कितना अकेलापन भरा हो सकता है, जब आपको एक बहिष्कृत व्यक्ति की तरह अकेले जाकर धूम्रपान करना पड़े।”

और उन्होंने चेतावनी दी कि कोई भी बड़ा सुधार जो “शिक्षा के बिना जल्दी से किया जाता है” “वास्तव में व्यापार को प्रभावित कर सकता है”।

लेकिन शोधकर्ता प्रोफेसर फ्रीमैन का कहना है कि व्यवसायों को ज्यादा चिंतित नहीं होना चाहिए।

वह कहती हैं, “अक्सर यह डर रहता है कि जब आप लाइसेंस प्राप्त परिसरों में धूम्रपान पर प्रतिबंध लगाते हैं तो राजस्व में भारी गिरावट आ जाएगी – लेकिन जब आप वैश्विक स्तर पर आतिथ्य स्थल के राजस्व पर धूम्रपान प्रतिबंध के शोध को देखते हैं तो आपको वास्तव में इसका विपरीत दिखाई देता है।”

विश्व स्वास्थ्य संगठन भी इसी निष्कर्ष पर पहुंचा है, उसने आर्थिक नुकसान के तर्क को एक “मिथक” करार दिया है तथा ऐसे आंकड़ों की ओर इशारा किया है जो बताते हैं कि धूम्रपान-मुक्त नीतियों का इस क्षेत्र पर दीर्घकालिक सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

सुश्री फ्रीमैन यह भी बताती हैं कि अधिकांश लोग धूम्रपान नहीं करते हैं – ऑस्ट्रेलिया में 14 वर्ष से अधिक आयु के 65% लोगों ने कभी धूम्रपान नहीं किया है।

इसके अलावा: “अधिकांश धूम्रपान करने वाले लोग धूम्रपान छोड़ना चाहते हैं और मैं अब तक ऐसे किसी धूम्रपान करने वाले व्यक्ति से नहीं मिली जो अपने धूम्रपान से दूसरों को नुकसान पहुंचाने में रुचि रखता हो,” वह आगे कहती हैं।

जैक बर्मन पूरी तरह से सहमत हैं।

वे कहते हैं, “लगभग हर पब में धूम्रपान अनुभाग होता है।”

“मुझे लगता है कि इसे भोजन से दूर रखना अच्छा है, क्योंकि एक धूम्रपान करने वाला व्यक्ति होने के बावजूद, मैं इस बात से सहमत हूं कि कोई भी व्यक्ति भोजन के निकट धुआं पसंद नहीं करता।”