राष्ट्रपति ट्रम्प को नाटो गठबंधन के लिए कभी ज्यादा प्यार नहीं हुआ, जो उन्हें लगता है कि अमेरिकी लार्जेस पर अति -निर्भर है, और अपने पहले कार्यकाल में, सामूहिक रक्षा संधि को छोड़ने के बारे में बात की।
अपने दूसरे कार्यकाल में, श्री ट्रम्प और उनके वरिष्ठ अधिकारियों ने यह स्पष्ट कर दिया है कि यूरोप की सुरक्षा अब संयुक्त राज्य अमेरिका की पहली प्राथमिकता नहीं है, जो अपनी सीमा और इंडो-पैसिफिक पर संसाधनों को केंद्रित करना चाहता है, जहां चीन एक सहकर्मी प्रतिद्वंद्वी बन गया है।
गुरुवार को, श्री ट्रम्प ने सुझाव दिया कि संयुक्त राज्य अमेरिका की रक्षा नहीं कर सकता है नाटो के सदस्य जो मानते थे कि वह अपने स्वयं के बचाव के लिए पर्याप्त भुगतान नहीं कर रहे थे, इसे “सामान्य ज्ञान” कहते हैं।
लेकिन नाटो में भारी अमेरिकी योगदान को बदलने के लिए यूरोपीय लोगों को क्या करने की आवश्यकता होगी?
इसका जवाब वाशिंगटन के साथ पैसे, कर्मियों, समय और सहयोग के लिए नीचे आता है, नाटो में एक पूर्व अमेरिकी राजदूत और एक सह -समथर इवो डेल्डर ने कहा एक हालिया रिपोर्ट गठबंधन में “एक मजबूत यूरोपीय स्तंभ” बनाने के तरीके पर हार्वर्ड के बेलफर केंद्र से।
केंद्रीय समस्या यह है कि नाटो को एक अमेरिकी-प्रभुत्व वाले गठबंधन के रूप में बनाया गया था, जानबूझकर अमेरिकी नेतृत्व, परिष्कृत हथियार, खुफिया और एयरलिफ्ट पर निर्भर था। वर्तमान नाटो कमांड संरचना अनिवार्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा स्वामित्व और संचालित है, जिसका नेतृत्व जनरल क्रिस्टोफर जी। कैवोली ने किया है।
“संयुक्त राज्य अमेरिका गठबंधन का लिंचपिन है ताकि हम अपने सहयोगियों को नियंत्रित कर सकें और उन्हें वह करने के लिए प्राप्त कर सकें जो हम चाहते हैं,” श्री डेल्डर ने कहा। अधिक व्यावहारिक रूप से, संयुक्त राज्य अमेरिका की सेना नाटो का कंकाल है, और “यदि आप अचानक कंकाल को बाहर निकालते हैं, तो शरीर मर जाता है।”
धन
अन्य चुनौतियों के सापेक्ष, पैसा यूरोपीय क्वैंडरी का सबसे आसान हिस्सा है। यह सवाल, हमेशा की तरह, राजनीतिक इच्छाशक्ति है और बड़ी रकम खर्च करने के लिए प्रतिबद्धता है-और व्यापार-बंद और राजनीतिक लागत यह प्रवेश करेगी।
पोलैंड के प्रधान मंत्री डोनाल्ड टस्क ने पिछले हफ्ते बस यह कहते हुए कहा: “500 मिलियन यूरोपीय 300 मिलियन अमेरिकियों को 140 मिलियन रूसियों से उनकी रक्षा करने के लिए कहते हैं।” यूरोप में क्या कमी है, उन्होंने कहा, “यह विश्वास है कि हम वास्तव में एक वैश्विक शक्ति हैं।”
फ्रेडरिक मेरज़, जो जर्मनी के अगले चांसलर बनने के लिए निश्चित रूप से हैं, ने यूरोप पर नए दबावों के लिए इस सप्ताह एक साहसिक प्रतिक्रिया की पेशकश की, अगले 10 वर्षों में सैन्य और बुनियादी ढांचे पर लगभग 1 ट्रिलियन यूरो, या $ 1.07 ट्रिलियन खर्च करने का प्रस्ताव किया।
ब्रिटेन, बेल्जियम, पोलैंड और डेनमार्क ने भी हाल ही में कहा है कि वे अधिक खर्च करेंगे। गुरुवार को, यूरोपीय संघ के नेताओं ने सामान्य ऋण सीमा के बाहर सैन्य खर्च को बढ़ावा देने के लिए सहमति व्यक्त की। लेकिन कुल मिलाकर, यूरोपीय राष्ट्र इस खर्च से बहुत शर्माते हैं कि विशेषज्ञों का कहना है कि उन्हें अमेरिकी प्रतिबद्धता को बदलने की आवश्यकता होगी।
वे अनुमान अलग -अलग होते हैं, लेकिन इसका मतलब हो सकता है कि € 250 बिलियन प्रति वर्ष, या यूरोपीय संघ के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.5 प्रतिशत, ए के अनुसार अध्ययन दो शोध संस्थानों से, ब्रूगेल और कील इंस्टीट्यूट फॉर द वर्ल्ड इकोनॉमी।
अध्ययन की सिफारिश है कि यूरोपीय राष्ट्र सेना पर प्रति वर्ष कम से कम 3.5 प्रतिशत सकल घरेलू उत्पाद खर्च करते हैं; वर्तमान में संयुक्त राज्य अमेरिका सहित 32 नाटो सदस्यों में से सिर्फ पांच, 3 प्रतिशत से ऊपर खर्च करें।
यूरोपीय लोगों के पास बहुत कुछ है, लेकिन बहुत अधिक परिष्कृत हथियार की भी जरूरत है, जो अब बड़े पैमाने पर संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा प्रदान किया गया है। सबसे बड़ा अंतराल एकीकृत वायु और मिसाइल रक्षा और लंबी दूरी की सटीक स्ट्राइक क्षमता में हैं, यूरोप में अमेरिकी सेना के एक पूर्व कमांडर बेन होजेस ने कहा।
यूरोप में परिवहन विमान, परिष्कृत ड्रोन और उपग्रहों सहित “रणनीतिक एनबलर्स” का भी अभाव है – खुफिया, निगरानी और टोही के लिए महत्वपूर्ण प्रणाली।
उन्होंने कहा कि यह अपने स्वयं के हथियारों का उत्पादन करने की क्षमता है। लेकिन इसके लिए सही उद्योगों में निवेश करने और संयुक्त रूप से खरीदारी करने के लिए राष्ट्रों के बीच बेहतर समन्वय की आवश्यकता होगी।
आदर्श रूप से, यूरोप में कम से कम छह महीने के लिए उच्च तीव्रता वाले युद्ध से लड़ने के लिए गोला-बारूद और मिसाइलों के पर्याप्त स्टॉक होने चाहिए, लेकिन वे यूक्रेन में युद्ध से बुरी तरह से कम हो गए हैं।
ए अध्ययन इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रेटेजिक स्टडीज में पाया गया कि रूस के क्रीमिया के एनेक्सेशन के बावजूद, 2014 के बाद से लड़ाकू बटालियन और इन-सर्विस बैटल टैंक की संख्या जैसे फंडामेंटल भी स्थिर या गिर गए हैं।
राजनीतिक यहां मायने रखता है, भी – निर्माताओं पर नौकरशाही बाधाओं और आवश्यकताओं को दूर करने के लिए।
यूरोपीय निवेश बैंक को हथियार बनाने के लिए ऋण प्रदान करने से प्रतिबंधित किया गया है, हालांकि यूरोपीय संघ नियम पर पुनर्विचार कर रहा है।
और जर्मन कानून के लिए आवश्यक है कि हथियार निर्माताओं के पास सरकार से प्रत्यक्ष आदेश हैं, इससे पहले कि उत्पादन शुरू हो सके। यह संभावित भविष्य की बिक्री के लिए उत्पादन असंभव बनाता है, भले ही उनके पास अब अधिक क्षमता हो।
कार्मिक
अभी, यूरोप में केवल 100,000 अमेरिकी सैनिक हैं – एक संख्या जो मिशिगन विश्वविद्यालय के फुटबॉल स्टेडियम में फिट हो सकती है – श्री होजेस ने कहा, जो उन्हें कमांड करते थे।
फिर भी यह लगभग असंभव लगता है कि यूरोपीय, भले ही वे सैन्य खर्च बढ़ाते हैं, जल्दी से उनमें से थोक को बदल सकते हैं, किसी भी विस्तारित अवधि के लिए अकेले अपने दम पर लड़ने दें।
अमेरिकी सैनिकों में से, 20,000 को यूरोप में भेजा गया था जब रूस ने तीन साल पहले यूक्रेन पर आक्रमण करने के बाद नाटो की निवारक को किनारे कर दिया था। विश्लेषकों को उम्मीद है कि ट्रम्प प्रशासन बहुत लंबे समय से पहले उन सैनिकों को बाहर निकाल देगा।
अमेरिकी सैनिकों में से एक और 40,000, श्री होजेस ने कहा, यूरोप में महंगे घुमाव पर हैं, जिसे श्री ट्रम्प भी रोकना चाहते हैं।
ऐसी संख्याओं को बदलने में यूरोप के लिए कई समस्याएं हैं।
केवल कुछ मुट्ठी भर यूरोपीय देशों में अभी भी सहमति बल हैं। और सही भर्तियों को आकर्षित करना कठिन है; नागरिक दुनिया में भुगतान तराजू और कैरियर की संभावनाएं बेहतर हैं। यहां तक कि एक बार सैनिकों को प्रशिक्षित किया जाता है, विशेष रूप से उच्च तकनीक वाले युद्ध या “बैक ऑफिस” नौकरियों जैसे इंजीनियरिंग या यांत्रिकी में, उन्हें बनाए रखना मुश्किल है।
हाल के सुझाव कि यूरोपीय लोगों ने एक संभावित शांति सौदे को सुरक्षित करने के लिए यूक्रेन में सैनिकों को डाल दिया, कर्मियों पर अतिरिक्त तनाव डालेंगे, संभवतः लंबी अवधि के लिए।
नाटो पहले से ही एक नए बल मॉडल के लिए आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सदस्यों पर दबाव डाल रहा है। उस समझौते के तहत, 300,000 से अधिक सैनिकों को 30 दिनों के भीतर उपलब्ध होने की आवश्यकता होगी संकट की स्थिति में रूस के खिलाफ गठबंधन के पूर्वी फ्लैंक को मजबूत करने के लिए।
अभी के लिए, बस पर्याप्त सैनिक, रसद विशेषज्ञ और खुफिया अधिकारियों को घूमने के लिए नहीं हैं।
“यूरोपीय सेनाएं उन हथियारों को भी संभालने के लिए बहुत छोटी हैं जो उन्हें अब मिल गई हैं,” जिम टाउनसेंड ने कहा, पूर्व अमेरिकी उप सहायक सचिव, जो अब एक नई अमेरिकी सुरक्षा के लिए केंद्र में हैं।
“ब्रिटिश और डेन्स, दो उदाहरणों को चुनने के लिए, अच्छे आतंकवादी हैं, लेकिन वे कुछ हफ़्ते से अधिक समय तक गहन लड़ाई को बनाए नहीं रख पाएंगे,” उन्होंने कहा। “इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि आप कितने अच्छे हैं अगर आप में से पर्याप्त नहीं हैं।”
समय
अब नाटो के लिए अमेरिकियों को संभालने का पैमाना जल्दी से बदलने के लिए बहुत बड़ा है। आवश्यक उपकरण खरीदने या उत्पादन करने के लिए और आवश्यक सैनिकों को भर्ती करने और प्रशिक्षित करने के लिए बस समय लगेगा।
नाटो के पूर्व सहायक महासचिव केमिली ग्रैंड ने कहा कि सामान्य समय में, यूरोप को पकड़ने में एक दशक का समय लगेगा। एक विस्तृत रिपोर्ट पिछले साल विदेशी संबंधों पर यूरोपीय परिषद के लिए समस्या के बारे में।
आज की त्वरित भावना तात्कालिकता से यूरोपीय लोगों को इसे थोड़ी जल्दी करने में मदद कर सकती है। लेकिन आलोचकों का तर्क है कि यूरोप ने श्री ट्रम्प की पहली अध्यक्षता से स्पष्ट संकेत देने के लिए बहुत लंबा इंतजार किया है, अभियान के दौरान अपनी रूस के अनुकूल टिप्पणियों के लिए अकेले जाने दें।
दोनों पक्षों के अमेरिकी अधिकारी यूरोपीय सहयोगियों से 50 वर्षों के लिए अपने स्वयं के बचाव के लिए और अधिक करने का आग्रह कर रहे हैं, और फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रोन 2019 में चेतावनी नाटो के लिए अमेरिकी प्रतिबद्धता को लुभाने के बारे में सुना गया था, लेकिन काफी हद तक अनसुना कर दिया गया था।
यूरोपीय अंत में पैसे की समस्या को दूर करने की कोशिश कर रहे हैं। लेकिन वे जादुई रूप से नाटो के अमेरिकी वर्चस्व से एक संक्रमण करने के लिए आवश्यक समय को कम नहीं कर सकते हैं, जो गठबंधन का परीक्षण करने के लिए रूस को लुभाने के लिए उनकी सुरक्षा को पर्याप्त रूप से नुकसान नहीं पहुंचाएगा।
सबसे महत्वपूर्ण बात, यह आवश्यक होगा कि संयुक्त राज्य अमेरिका संक्रमण में सहायता करें और यूरोपीय बिल्डअप के साथ अपनी निकासी को सिंक्रनाइज़ करें।
सहयोग
यूरोप के एक अमेरिकी-प्रभुत्व वाले पारंपरिक बचाव से एक यूरोपीय एक अमेरिकी सहयोग के बिना बहुत खतरनाक हो सकता है।
अचानक अमेरिकी वापसी रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर वी। पुतिन के लिए जबरदस्त रूप से लुभावना होगा, जो नाटो को कमजोर करना चाहता है। संयुक्त राज्य अमेरिका को प्रमुख क्षमताओं को वापस लेने के लिए इंतजार करने को तैयार होना चाहिए जब तक कि यूरोपीय लोग उन्हें लेने के लिए तैयार नहीं हैं, श्री डेल्डर ने कहा।
यहां तक कि यूक्रेन में, अपने 900,000 सैनिकों के साथ रूसी सेना को पिन करने में मदद करने के लिए, यहां तक कि 30,000 से 40,000 शांति व्यवस्था वाले सैनिकों की एक यूरोपीय प्रतिबद्धता नाटो की क्षमता को कम कर सकती है, उदाहरण के लिए, रूस को बाल्टिक्स में गठबंधन का परीक्षण करने से रोकना।
इसने कुछ विशेषज्ञों को यह सुझाव दिया है कि यूक्रेन में एक यूरोपीय बल एक नाटो बल होना चाहिए, बिना अमेरिकी सैनिकों के बिना, श्री ट्रम्प ने किसी भी मामले में कुछ भी खारिज कर दिया है। लेकिन एक नाटो बल, कम से कम, नाटो कमांड संरचना के भीतर, निगरानी विमानों और खुफिया क्षमताओं जैसे मौजूदा नाटो परिसंपत्तियों का उपयोग कर सकता है।
अन्य, जैसे कि सेंटर फॉर स्ट्रेटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के मैक्स बर्गमैन, सोचते हैं कि यह एक यूरोपीय सेना की अवधारणा को फिर से देखने का समय है, जिसका लंबे समय से संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा विरोध किया गया था।
एक एकीकृत सेना, वह सुझाव देता है, दोहराव को समाप्त करने और अधिक कुशल खर्च करने के लिए एक लंबा रास्ता तय करेगा। लेकिन ऐसी सेना को कौन कमांड करेगा, और किस राजनीतिक अधिकार के तहत, जवाब देने के लिए मुश्किल सवाल हैं।
एक स्थायी यूरोपीय सेना, वह तर्क देता है, प्रत्येक क्षमता में संयुक्त राज्य अमेरिका को बदलने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन नाटो में एकीकृत किया जा सकता है और अपना मुख्य काम करने के लिए पर्याप्त मजबूत हो सकता है: रूस को सदस्य राज्यों पर हमला करने से रोकना।
आखिरकार, उन्होंने नोट किया, “पेपर पर यूरोप में लगभग 2 मिलियन कर्मचारी वर्दी में हैं और रक्षा पर लगभग 338 बिलियन डॉलर प्रति वर्ष खर्च करते हैं, रूस को रोकने के लिए पर्याप्त से अधिक और यूरोप को सामूहिक रूप से एक सैन्य शक्ति बनाने के लिए पर्याप्त है।”
