सीरिया की नई सरकार ने एक अस्थायी संविधान को अपनाया है जो अंतरिम राष्ट्रपति के हाथों में बहुत अधिक शक्ति को केंद्रित करता है और कानूनी प्रणाली की नींव के रूप में इस्लामी कानून को बरकरार रखता है।
अंतरिम अध्यक्ष, अहमद अल-शरा ने गुरुवार को सत्तावादी राष्ट्रपति बशर अल-असद के तहत पिछले संविधान के जनवरी में विघटन के बाद संवैधानिक घोषणा पर हस्ताक्षर किए। दिसंबर में श्री अल-असद को उखाड़ फेंकने वाले श्री अल-शरा ने एक समावेशी सरकार बनाने का वादा किया था और उन्होंने दशकों के दशकों के बाद राष्ट्र के लिए “एक नया इतिहास” कहा, जो कि तानाशाही और एक लंबे गृहयुद्ध के बाद “एक नया इतिहास” कहा गया था।
घोषणा “राय, अभिव्यक्ति, सूचना, प्रकाशन और प्रेस की स्वतंत्रता” की गारंटी देती है। यदि बरकरार है, तो यह श्री अल-असद के तहत ड्रैकियन निगरानी राज्य से एक नाटकीय प्रस्थान होगा। यह पांच साल के संक्रमणकालीन अवधि के दौरान महिलाओं के अधिकारों और सभी सीरियाई लोगों के अधिकारों की रक्षा करने का भी वादा करता है, जिसके बाद एक स्थायी संविधान को अपनाया जाएगा और एक राष्ट्रपति और संसद के लिए चुनाव आयोजित किए जाएंगे।
हालांकि, सीरिया के जातीय और धार्मिक समूहों के विविध मिश्रणों में से कुछ में एक इस्लामवादी चरमपंथी विद्रोही समूह के प्रमुख के रूप में अपनी जड़ों के कारण एक समावेशी सरकार बनाने के लिए नए नेता के व्यापक वादों पर संदेह है।
राष्ट्रपति की शक्तियां
अस्थायी संविधान राष्ट्रपति कार्यकारी प्राधिकरण और आपातकाल की स्थिति घोषित करने की शक्ति प्रदान करता है। राष्ट्रपति विधायिका का एक तिहाई नियुक्त करेंगे, जो संक्रमण अवधि के लिए एक अंतरिम संसद के रूप में काम करेगा। अन्य दो-तिहाई को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक समिति द्वारा चुनावी आयोगों द्वारा चुना जाएगा।
नया संविधान न्यायिक स्वतंत्रता के लिए कहता है। लेकिन राष्ट्रपति सीरिया के नए संवैधानिक न्यायालय में न्यायाधीशों को नियुक्त करने के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार हैं, निकाय ने श्री अल-शरा को जवाबदेह ठहराने का इरादा किया। दस्तावेज़ अपनी नियुक्तियों को मंजूरी देने के लिए किसी अन्य निकाय को शक्ति प्रदान नहीं करता है, लेकिन केवल यह निर्दिष्ट करता है कि न्यायाधीशों को निष्पक्ष होना चाहिए।
नए संविधान का मसौदा तैयार करने वाली समिति के एक सदस्य अब्दुल हामिद अल-अवक ने गुरुवार को एक समाचार सम्मेलन में बताया कि घोषणा ने शक्तियों को अलग कर दिया, क्योंकि श्री अल-असद के हाथों में सरकार की अन्य शाखाओं पर सत्ता की एकाग्रता के विपरीत जब वह सत्ता में था।
लेकिन संक्रमणकालीन अवधि के दौरान राष्ट्रपति के हाथों में नई घोषणा करने वाला व्यापक अधिकार सीरिया में उन लोगों को अनियंत्रित कर सकता है, जो श्री अल-असद और उनके पिता के तहत पांच दशकों से अधिक तानाशाही से दूर तानाशाही से दूर एक तेज मोड़ की उम्मीद कर रहे हैं।
सीरिया के लिए संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत, गाइ पेडर्सन ने शुक्रवार को कहा कि उन्हें उम्मीद है कि संवैधानिक घोषणा “सीरिया को कानून के शासन को बहाल करने और एक व्यवस्थित समावेशी संक्रमण को बढ़ावा देने की दिशा में आगे बढ़ेगी।”
इस्लामी कानून कानूनी नींव बने रहेंगे
अस्थायी संविधान ने एक प्रावधान को बरकरार रखा है जो सीरिया के राष्ट्रपति को मुस्लिम होना चाहिए, जैसा कि पुराने संविधान ने किया था। और इसके अग्रदूत की तरह, नया संविधान इस्लामी कानून को केंद्रीय महत्व देता है। नए दस्तावेज का कहना है कि यह कानून का मुख्य स्रोत होगा, जबकि यह सुनिश्चित करना कि “विश्वास की स्वतंत्रता की गारंटी है।”
हालांकि, धर्म की स्वतंत्रता सहित सभी अधिकारों को बंद किया जा सकता है, यदि उन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था पर उल्लंघन करने के लिए माना जाता है, तो अन्य बातों के अलावा, संविधान का कहना है।
सीरिया की नई सरकार का नेतृत्व सुन्नी मुस्लिम पूर्व विद्रोहियों ने किया है, जिन्होंने देश के गृहयुद्ध के दौरान श्री अल-असद का मुकाबला किया था। दमिश्क में सत्ता में आने के बाद से, संशयवादियों ने श्री अल-शरा से सवाल किया है सच्चा विश्वास।
एक विद्रोही नेता के रूप में, श्री अल-शरा ने एक बार अल कायदा के साथ संबद्ध एक इस्लामवादी सशस्त्र समूह की कमान संभाली। कुछ सवाल करते हैं कि क्या उन्होंने वास्तव में अपने पूर्व हार्ड-लाइन जिहादी विचारों को छोड़ दिया है, भले ही उनके विद्रोही समूह ने सत्ता लेने से पहले अल कायदा के साथ संबंधों को अलग कर दिया।
अल्पसंख्यकों की सुरक्षा के लिए प्रतिज्ञा
सीरिया जातीय और धार्मिक समूहों की एक विविध श्रेणी का घर है, और संविधान सभी सीरियाई लोगों के अधिकारों की रक्षा करने और उन्हें भेदभाव से बचाने का वादा करता है। लेकिन सांप्रदायिक तनाव, और वे पिछले हफ्ते शातिर रूप से विस्फोट किया गया जब संयुक्त राष्ट्र और युद्ध की निगरानी समूहों के अनुसार, असद के वफादारों ने सरकारी सुरक्षा बलों को घातित कर दिया, जो एक कठोर दरार का संकेत दे रहा था, जो नागरिकों पर सांप्रदायिक हमलों में फैल गया था।
युद्ध की निगरानी समूह सीरियाई ऑब्जर्वेटरी फॉर ह्यूमन राइट्स ने कहा कि लगभग 1,500 नागरिक कुछ दिनों के हिंसा में मारे गए थे।
उन हमलों को अलवाइट अल्पसंख्यक के खिलाफ निर्देशित किया गया है, जो शिया इस्लाम का एक ऑफशूट है, जिसमें असद परिवार है। हमले एक अनुस्मारक थे कि श्री अल-शरा अभी भी सभी सीरियाई क्षेत्रों पर नियंत्रण हासिल करने से दूर हैं, और संभवतः सरकार से जुड़े सभी बलों पर भी।
संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय राष्ट्र असद-युग के प्रतिबंधों को उठाने के लिए अनिच्छुक रहे हैं जब तक कि सीरिया के नए नेता यह प्रदर्शित नहीं करते हैं कि वे एक समावेशी राजनीतिक प्रक्रिया के लिए प्रतिबद्ध हैं और अल्पसंख्यक अधिकारों की रक्षा करने के लिए हैं। उन प्रतिबंधों को उठाना देश की पस्त अर्थव्यवस्था को फिर से जीवित करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है-श्री अल-शरा की सरकार के लिए सबसे अधिक दबाव वाली चुनौतियों में से एक।
भले ही संविधान अल्पसंख्यक अधिकारों की रक्षा के लिए प्रतिज्ञा करता है, लेकिन इसने कम से कम एक प्रमुख जातीय अल्पसंख्यक, सीरियाई कुर्दों के बीच चिंता जताई है।
सीरियाई डेमोक्रेटिक काउंसिल, कुर्द-नेतृत्व वाले बलों की राजनीतिक विंग जो पूर्वोत्तर सीरिया को नियंत्रित करती है, ने कहा कि नए दस्तावेज ने “एक नए रूप में सत्तावाद को पुन: प्रस्तुत किया” और इस बात की आलोचना की कि इसने अनियंत्रित कार्यकारी शक्तियां थीं।
यह स्पष्ट नहीं है कि संविधान के साथ कुर्द असंतोष एक को प्रभावित करेगा या नहीं इस सप्ताह समझौता हुआ सरकार के नागरिक और सैन्य संस्थानों में शामिल करने के लिए देश की नई सरकार और कुर्द-नेतृत्व वाले बलों के बीच संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा समर्थित हैं।
स्वतंत्रता, कुछ अपवादों के साथ
राय, अभिव्यक्ति, सूचना, प्रकाशन और प्रेस की स्वतंत्रता की गारंटी देने की प्रतिज्ञा ”कुछ अपवादों के साथ आती है, जिसमें असद शासन की महिमा शामिल है।
संवैधानिक घोषणा शिक्षा और काम के लिए महिलाओं के अधिकारों की गारंटी देती है, यह कहते हुए कि उनके पास “सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक अधिकार” होंगे।
सत्ता में अपनी चढ़ाई के बाद से, श्री अल-शरा नए सीरिया में महिलाओं की भूमिका पर घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय चिंताओं को स्वीकार करने के लिए उत्सुक थे। जनवरी में, उन्होंने लिंग-संवेदनशील भाषा का उपयोग करके एक भाषण दिया, जो शायद ही कभी इस क्षेत्र में नेताओं द्वारा उपयोग किया जाता है। उन्होंने क्रांति में महिलाओं की भूमिका पर प्रकाश डाला, और उनके द्वारा अनुभव की गई पीड़ा।
